Реформы Избранной рады [50-х годов 16 века]

Политика реформ Избранной рады была направлена на следующие задачи: ограничение привилегий аристокра­тии, укрепление военного устройства, укрепление экономики и земельных участков, совер­шенствование государственного аппарата управления страной.

Иван IV был уверен, что власть ему дана Богом и никем не может быть ограничена и оспорена. Он волен распоряжаться жизнями своих подданных и устройством государства по своему усмотрению. Ни одна реформа не могла осуществиться без его одобрения.

Реформа местного управления

С целью ограничения привилегий крупной аристокра­тии была ликвидирована система «кормлений», от­крывавшая воеводам широкий простор для мздоимства и произвола.

Одновременно царь Иван Грозный произвёл пересмотр всех тарханов — налоговых льгот, пожалованных крупным феодалам прежними московскими князьями. Большинство из них были отменены.

Одним из устоев могущества знати на Руси была система местничества, при которой люди получали должности в армии и администрации, а также место за царским столом в строгом соответствии с чинами своих предков. Избранная рада убедила царя отменить местничество в военное время, так как назначение воевод не по способностям, а по чинам их отцов зачастую приводило к разгрому всего москов­ского войска.

Военная реформа Избранной рады

С целью укрепления военно-полицейской опоры монархии вокруг Мо­сквы были даны поместья «избранной тысяче» дворян. Это были наиболее боеспособные и преданные царю конные воины, которых он хотел всегда иметь под рукой.

Ещё одной опорой режима Ивана Грозного ста­ли стрельцы. Так назывались горожане, поступившие на военную службу и получавшие за это жалованье. Стрельцы служили в пе­шем строю, были вооружены не только саблями, но и огнестрель­ным оружием (пищаль) и объединялись в полки. Они носили оди­наковую форменную одежду и подчинялись строгим требованиям воинской дисциплины. В мирное время стрельцы выполняли функ­ции внутренних войск: охраняли Кремль и царский дворец, лови­ли разбойников, подавляли народные волнения. Государево жало­ванье стрельцам было довольно скромным, и потому в свободное от службы время им разрешалось заниматься каким-нибудь ремес­лом или мелкой торговлей.

Земельная реформа Избранной рады

Одна из задач, которую пытались решить деятели Избранной рады, — упрочение материальной и финансовой базы монархии.

Основой всякого богатства в те времена была земля. Поэтому важ­но было прекратить разбазаривание казённых земель, вернуть то, что было расхищено во времена боярского правления. Не рискуя посягать на боярские вотчины, Избранная рада «наложила руку» на церковные земли. Царь Иван издал указ о возвращении в каз­ну всех земель, переданных Боярской думой монастырям в 1533— 1547 гг. Вскоре последовал и запрет дарить вотчины церкви без предварительного доклада царю.

Не только рост монастырского землевладения, но и мно­жество других злоупотреблений духовенства подтолкнули царя к острой критике церковных порядков на Стоглавом соборе в 1551 г.

Правительство испытывало острую нехватку земель для раздачи дво­рянам в качестве поместий. Однако много земель попросту остава­лись неучтёнными. Владельцы либо вообще скрывали их от властей, либо указывали как непригодные для обработки. Стремясь выяснить подлинные размеры земельного фонда, Избранная рада начинает со­ставление новых писцовых книг — основных документов по земле­владению.

Одновременно устанавливается единая система поземель­ного налогообложения — так называемая большая соха.

Реформа управления Избранной рады

Совер­шенствование аппарата управления страной было одним из направлений деятельности Избранной рады. Неуклонно возрастает количество приказов, а их роль как органов центрального управле­ния становится всё более значимой. В 1550 г. вступил в силу новый Судебник — свод законов Российского государства. Его принятие стало важным шагом на пути централизации системы управления.

Митрополит (позднее — патриарх)

Земской собор

Боярская дума

Представители разных сословий

Земские органы самоуправления

Приказы

Выборные от служилых людей, посадского населения, черносошных крестьян (в некоторых случаях)

Высшие чины в государстве назывались «думными», потому что они вместе с царем «думали» (обсуждали важные государственные вопросы). Старший думный чин — боярин. Отсюда и произошло название — Боярская дума. Вместе с боярами в Думе заседали околь­ничие и думные дворяне. Эти высшие чины ежедневно должны бы­ли прибывать к царскому двору и ждать, когда царь позовёт их «ду­му думать».

В 1549 г. в стране был впервые созван Земский собор для решения наиболее важных вопросов (о войне, налогах). В города рассылались грамоты, в которых призывалось посылать в столицу «лучших людей от всех чинов». На Земских соборах присутствовали все думные чи­ны, верхи духовенства, выборные люди от дворян, черносошных кре­стьян и посадских людей, то есть представители разных сословий.

Земский собор «голосом всей земли» должен был поддержать ре­формы, направленные на укрепление государства и единоличной власти царя. Сословное представительство на Руси, как и в других странах Европы в XVI в., способствовало формированию самодер­жавия — абсолютной монархии, в которой власть царя или короля была неоспорима, ведь она опиралась на волю большинства лично свободных подданных. Именно в самодержавии они видели защиту от злоупотреблений богатых и знатных людей.

На местах власть царя поддерживали выборные от сословий ста­росты. Именно они заменили при «Избранной раде» наместников, управлявших городами и уездами. Система «кормлений» была отме­нена.

Для владельцев поместий и вотчин был установлен единый поря­док военной службы. Чем больше у землевладельца было земли и крестьян, тем больше он должен был приводить на войну воинов.

Приказ — это орган центрально­го управления в Русском государстве XVI-XVII вв.; учреждение, которое ведало отдельной отраслью управления (например, Посольский приказ, Оружейный приказ).

В Москве для выполнения указов царя появились приказы. Го­сударь приказывал кому-то распоряжаться в определённой сфере управления. Каждый из них ведал конкретной группой дел.

Человек, который обращался к царю с какой-нибудь просьбой, обычно низко кланялся. В старину лоб назывался — чело. Кланяться с просьбой означало «бить челом». Царь приказывал рассмотреть данную просьбу или жалобу специальным людям в Челобитном при­казе. Челобитный приказ в первые года царствования Ивана IV воз­главлял А. Адашев.

Царь «приказал» определённым людям ведать отношениями с другими государ­ствами. Они становились чиновниками (дьяками) Посольского приказа. Одно время его возглавлял думный дьяк Иван Висковатый, который тоже входил в «Из­бранную раду». Позже по ложному доносу он был казнён.